Theo quy định của Luật Tố tụng hành chính, sau khi nhận đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo do người khởi kiện nộp, Chánh án Tòa án sẽ phân công Thẩm phán xem xét đơn khởi kiện. Trong một số trường hợp, Thẩm phán được phân công xem xét đơn khởi kiện sẽ ban hành văn bản trả lại đơn khởi kiện nếu thuộc một trong các trường hợp được quy định tại khoản 1 Điều 123 của Luật Tố tụng hành chính. Nếu không thống nhất việc trả lại đơn khởi kiện của Thẩm phán thì người khởi kiện được quyền khiếu nại theo quy định. Liên quan đến giải quyết khiếu nại về việc trả lại đơn khởi kiện, phát sinh một số vấn đề vướng mắc cần đặt ra xem xét dưới góc nhìn pháp luật.
